蝙蝠侠（迈克尔?基顿 Michael Keaton 饰）归来了！自从打败“小丑”后，高谭市取得顷刻的安静。但是，又一个强壮的对手呈现了！这次是脾气怪癖暴戾的“企鹅”。 “企鹅”由于是次子，所以自幼就被爸爸妈妈遗弃，落下残疾，导致“企鹅”对整个社会都心生不忿。长大后“企鹅”的企鹅决计杀回高谭市，将市内的长子都杀光，并操控整个高谭市。在迫使凶恶商人马克斯（克里斯托弗?沃肯 Christopher Walken 饰）帮助后，“企鹅”顺畅当上了高谭市长。一起，马克斯的秘书西莉娅（米歇尔?菲佛 Michelle Pfeiffer 饰）意外获知了他们的隐秘，在遭受他们虐待时意外取得了超强才能，成为了亦正亦邪的猫女。 蝙蝠侠这次将面对“企鹅”和猫女的两层应战！
