20世纪80年代初，平川县为了加速开展，决议建立“月海镇”。李秋萍与郑德诚两名才能及特性杰出的干部，秉着“公民城市公民建”的理念，凭借变革开放政策和中心一号文件找到了变革的方法，带领不计其数的农人，在没用国家一分钱的情况下，以“集资、合伙”的豪举，在滩涂之上建起一座现代 化的城市。这是一段从无到有的造城奇观，更是中国建城史上的一次豪举，几十万农人的命运因而得以改动。李秋萍、郑德诚、解春来、高雪梅等造城者敢想敢干、敢为人先，在阳光灿烂的80年代谱写了富丽的华章。
