本剧依据姚传华小说《苍茫》改编。 陆阳市委将刚刚转业的战斗英雄胡功禄分配到市城建建造指挥部任副总指挥。指挥部的高总指挥是一名高干子弟，因怕露出自己的经济问题，想方设法地撮合胡，但胡不为所动。不久，陆阳市展开一场名为“廉政风暴”的反腐运动，高被查办并入狱，胡功禄则因其廉洁作风和拔尖的工作能力被提升为总指挥。 高母运用自己的权力为高办理了保外就医，高出狱后即隐秘逃跑出境。不久，高易容该名后以香港某公司法人的身份回到了陆阳市。当高看到一再在媒体上出面并遭到大众敬爱的胡功禄时，立誓要报复。 高使用国资借款和金钱美女等各种手法来抵挡胡功禄，从前廉洁奉公、想为普通大众谋利益的胡总算操纵不住，逐步滑入罪恶的圈套。陆阳市连续产生的命案很快引起了上一级领导层的留意，在历经弯曲的破案期间，胡功禄却遭到维护，因行将接任副市长而被派往中央党校学习去了。办案人员几经斡旋总算查...。
